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  • 豫建行規〔2024〕7號文件
  • 2024-7-26 20:30:39

  • 河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步規范建設工程企業(yè)資質(zhì)管理的通知

    豫建行規〔2024〕7號

    各省轄市、濟源示范區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、林州市、長(cháng)垣市住房城鄉建設主管部門(mén):

      為貫徹落實(shí)《住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(建市規〔2023〕3號),推進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現將規范全省建設工程企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事宜通知如下:

      一、調整資質(zhì)審批權限

     ?。ㄒ唬┙?jīng)省政府同意,除鄭州市、洛陽(yáng)市、南陽(yáng)市、許昌市、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區住房城鄉建設主管部門(mén)繼續以授權方式承接建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程監理企業(yè)資質(zhì)省級審批權限外,其他市、縣承接的上述省級審批權限統一由省廳實(shí)施,以上五地區不得將承接的省級審批權限以任何方式再次下放。預拌混凝土、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)由省轄市級住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施。

     ?。ǘ┰瓕徟鷻C關(guān)已經(jīng)受理的申請事項應在規定時(shí)間內審批辦結,已經(jīng)頒發(fā)的資質(zhì)在有效期屆滿(mǎn)前繼續有效。對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)以及企業(yè)申請注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的,仍由原審批機關(guān)實(shí)施。

     ?。ㄈ┏袚Y質(zhì)審批職能的住房城鄉建設主管部門(mén)應建立完善依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的線(xiàn)上審批系統,提升審批效率,按時(shí)作出審批決定。省廳與承接省級審批權限的住房城鄉建設主管部門(mén)使用統一的審批系統,實(shí)現資質(zhì)申報一個(gè)端口受理、一個(gè)系統辦理,全面推行電子證照。

     ?。ㄋ模┥婕肮?、水運、水利資質(zhì)的,由省廳和承接省級審批權限的住房城鄉建設主管部門(mén)分別會(huì )同同級相關(guān)部門(mén)審查,涉及通信資質(zhì)的由省廳會(huì )同省通信管理局審查。

      二、強化企業(yè)人員管理

     ?。ㄒ唬┥暾埵〖墮嘞迌冉ㄖI(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè),應當滿(mǎn)足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2014〕159號)要求的注冊建造師人數等指標要求。申請省級權限內施工總承包二級、專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì)的企業(yè),企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負責人需滿(mǎn)足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2014〕159號)規定的相應類(lèi)別二級資質(zhì)標準要求,其他指標需滿(mǎn)足相應類(lèi)別三級資質(zhì)標準要求。

     ?。ǘ┦〗ㄖ袌?chǎng)監管公共服務(wù)平臺對注冊單位與社保繳納單位不一致的注冊人員進(jìn)行任職異常標注,相關(guān)人員完成整改后,取消標注。企業(yè)注冊執業(yè)人員被標注為任職異常的,不得作為建設工程企業(yè)資質(zhì)申報有效人員使用。住房城鄉建設主管部門(mén)應對使用頻繁變更注冊單位人員申報資質(zhì)的企業(yè)采取人員現場(chǎng)核驗等方式加大核查力度,并將聘用該類(lèi)人員的企業(yè)作為資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查重點(diǎn)對象。

     ?。ㄈ┢髽I(yè)應在省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺錄入本企業(yè)職稱(chēng)人員,并經(jīng)本人登錄平臺確認。確認生效后,相關(guān)人員方可作為企業(yè)資質(zhì)申報的有效人員。企業(yè)或個(gè)人任意一方通過(guò)省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺解除關(guān)聯(lián)的,相關(guān)職稱(chēng)人員不再作為該企業(yè)資質(zhì)申報的有效人員。

     ?。ㄋ模┢髽I(yè)因不滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求被全國和我省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺標注為資質(zhì)異常的,應進(jìn)行整改,整改期間不得申請辦理新申請、升級、增項、重組、分立、合并、跨省變更和延續等資質(zhì)許可事項,建筑業(yè)企業(yè)不能使用標注異常資質(zhì)承攬新的工程。施工總承包企業(yè)承攬房屋市政工程期間資質(zhì)被標注異常的,項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)應督促其限期整改,并對其承攬項目加強監管。

      三、嚴格工程業(yè)績(jì)審核

     ?。ㄒ唬┥暾埵〖墮嘞迣徟钠髽I(yè)資質(zhì),其企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表工程業(yè)績(jì)應當錄入全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺,數據等級達到C級及以上,業(yè)績(jì)指標滿(mǎn)足相應資質(zhì)標準要求且竣工驗收合格。其中,申報工程勘察工程測量專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、工程勘察水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、工程設計軍工行業(yè)及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、工程設計核工業(yè)及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的代表工程業(yè)績(jì)可以提交市級住房城鄉建設主管部門(mén)出具的業(yè)績(jì)核查意見(jiàn)。申請由有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)配合實(shí)施審查的企業(yè)資質(zhì),相關(guān)業(yè)績(jì)由有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責確認。

     ?。ǘ└骷壸》砍青l建設主管部門(mén)應嚴格審核企業(yè)申報代表工程業(yè)績(jì),發(fā)現或有線(xiàn)索反映申報業(yè)績(jì)存在違法違規行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故、或者施工單位項目負責人在項目實(shí)施時(shí)存在不具備注冊建造師資格、非本企業(yè)注冊建造師、超越注冊建造師執業(yè)范圍或違反有關(guān)規定同時(shí)在兩個(gè)及以上項目擔任項目負責人等情形的,應核實(shí)確認后予以審核認定。

     ?。ㄈ┢髽I(yè)發(fā)生重組分立、吸收合并、國企改制(含事業(yè)單位改制)以及跨省變更等申請資質(zhì)重新核定的,資質(zhì)承繼企業(yè)應當按要求填寫(xiě)資質(zhì)申請表中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績(jì)表,并承諾真實(shí)。

      四、規范資質(zhì)重新核定

     ?。ㄒ唬┢髽I(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)重新核定的,對原企業(yè)相應資質(zhì)證書(shū)上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標準及有關(guān)規定重新核定企業(yè)凈資產(chǎn)、人員、設備、代表工程業(yè)績(jì)(取得相應資質(zhì)后承攬的工程業(yè)績(jì))等內容,對新企業(yè)擬承繼資質(zhì)按照資質(zhì)標準及有關(guān)規定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內容。

     ?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)生合并、國企改制(含事業(yè)單位改制)以及工商注冊地跨省變更的,應當按照擬承繼資質(zhì)相應資質(zhì)標準和有關(guān)規定重新核定新企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內容。被吸收企業(yè)在申報時(shí)未完成工商注銷(xiāo)登記的,合并后企業(yè)可申請有效期1年的資質(zhì)證書(shū),有效期內完成工商注銷(xiāo)登記的,可按規定申請換發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書(shū)。

     ?。ㄈ┬略O立企業(yè),改制、分立、合并產(chǎn)生的新公司,及跨省變更至我省的新企業(yè)暫無(wú)法注冊執業(yè)人員的,可提供注冊管理部門(mén)出具的注冊人員初始注冊表或變更注冊申請表,申請有效期3個(gè)月的資質(zhì)證書(shū)。企業(yè)應在3個(gè)月內完成注冊人員初始注冊或變更注冊,申請換發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書(shū),逾期未完成或未提出換證申請的,其資質(zhì)證書(shū)到期失效。

     ?。ㄋ模┢髽I(yè)因重組分立、合并、國企改制或工商注冊地變更,跨省內地區申請資質(zhì)重新核定的,由省廳和具有省級審批權限的相應主管部門(mén)分別函告核查結果和辦理意見(jiàn)。資質(zhì)由省外轉入我省的,省廳統一接收并核查有關(guān)內容后,由相應主管部門(mén)辦理后續事宜;資質(zhì)由我省轉出且需要我省出具書(shū)面意見(jiàn)的,由具有該企業(yè)資質(zhì)審批權限的主管部門(mén)對相應資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核,并由原資質(zhì)核發(fā)機關(guān)對企業(yè)相應資質(zhì)的申報資料進(jìn)行核查,核查結果和初核無(wú)異議的企業(yè)相應資質(zhì)申報資料報省廳復核后,由省廳統一出具書(shū)面意見(jiàn)。

      本通知自印發(fā)之日起施行。以往與本通知規定不一致的,以本通知為準。

      2024年7月25日

     ?。ù思鲃?dòng)公開(kāi))

     


     

    《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步規范建設工程企業(yè)資質(zhì)管理的通知》政策解讀

      2020年省住房城鄉建設廳向各省轄市、濟源示范區、航空港區以及林州市、長(cháng)垣市下放省廳權限內的建筑業(yè)和工程監理企業(yè)資質(zhì)審批權限,根據省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)新發(fā)展格局下河南縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)的通知》(豫政〔2021〕23號)要求,承接審批權限的省轄市將審批權限進(jìn)一步下放至縣(市)住房城鄉建設主管部門(mén)。行政審批權限下放后,對建筑業(yè)發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用,但也存在審批效能下降、不利于統一大市場(chǎng)建設等問(wèn)題。經(jīng)請示省政府同意,我廳對建筑業(yè)和工程監理企業(yè)資質(zhì)審批權限進(jìn)行調整,并進(jìn)一步規范建設工程企業(yè)資質(zhì)審批事項。

      一是調整建筑業(yè)和工程監理企業(yè)資質(zhì)審批權限。除省委、省人大、省政府決定下放鄭州、洛陽(yáng)、航空港區、南陽(yáng)、許昌5市(實(shí)驗區)的建筑業(yè)和監理企業(yè)資質(zhì)審批權限外,收回其他市、縣上述資質(zhì)審批權限,以上五地區不得以任何方式再次下放。預拌混凝土、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)由省轄市級住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施。涉及公路、水運、水利資質(zhì)的,由省廳和承接省級審批權限的住房城鄉建設主管部門(mén)分別會(huì )同同級相關(guān)部門(mén)審查,涉及通信資質(zhì)的由省廳會(huì )同省通信管理局審查。

      二是強化企業(yè)人員管理。按照住建部相關(guān)通知,明確省級權限內建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報人員等指標要求,通過(guò)省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺任職異常標注,對企業(yè)使用“掛證”人員申報資質(zhì)加強管理,對頻繁變更注冊單位的人員采取更加嚴格的審核措施,并對相關(guān)企業(yè)加強動(dòng)態(tài)核查。建立企業(yè)職稱(chēng)人員前置庫,職稱(chēng)人員必須經(jīng)過(guò)企業(yè)和個(gè)人雙方認證,解決職稱(chēng)證書(shū)被盜用申報資質(zhì)問(wèn)題。企業(yè)因不滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求被全國和我省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺標注為資質(zhì)異常的,應進(jìn)行整改,整改期間對企業(yè)辦理資質(zhì)許可事項和使用不滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的資質(zhì)承攬新的工程予以限制。

      三是嚴格資質(zhì)申報業(yè)績(jì)審核。申請省級權限審批的企業(yè)資質(zhì),代表工程業(yè)績(jì)應當錄入全國平臺,數據等級達到C級及以上,業(yè)績(jì)指標滿(mǎn)足相應資質(zhì)標準要求且竣工驗收合格。嚴格申報業(yè)績(jì)審核,加強對發(fā)生違法違規行為、安全事故或施工期間項目負責人違規執業(yè)情況的核查力度。企業(yè)發(fā)生重組分立、吸收合并、國企改制(含事業(yè)單位改制)以及跨省變更等申請資質(zhì)重新核定的,需要對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)績(jì)真實(shí)性進(jìn)行承諾,并承擔相應法律責任。

      四是規范資質(zhì)重新核定。對企業(yè)因發(fā)生重組分立、合并、國企改制(含事業(yè)單位改制)以及工商注冊地跨省變更申請資質(zhì)重新核定的,明確具體考核內容和標準;對被吸收企業(yè)在申報時(shí)未完成工商注銷(xiāo)登記、新企業(yè)暫無(wú)法注冊執業(yè)人員的特殊情況,規定了資質(zhì)許可辦理方式;區分情形規定了省廳和具有省級審批權限主管部門(mén)對企業(yè)因重組分立、合并、國企改制或工商注冊地變更申請資質(zhì)重新核定的具體辦理流程。

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